一、现状分析：合约机业务并未全面取消
截至2025年3月，中国电信合约机业务并未全面终止，但办理规则发生显著变化。根据运营商官方信息显示，传统合约套餐模式已逐步转型为灵活定制服务，用户可根据需求组合流量、通话等资源。不过多地营业厅存在限制老用户办理新合约套餐的现象，这与工信部关于用户自主选择权的规定产生冲突。
二、政策背景与用户权益保障
工信部近年发布的规范性文件明确要求：
- 运营商不得限制用户自主选择资费方案
- 合约解除需提供线上办理通道
- 特殊情况下允许用户提前解约
法律层面，《民法典》第五百六十二条明确用户可通过协商、诉讼等途径解除合约，但需承担相应违约责任。
三、新老用户办理限制的核心矛盾
当前争议焦点集中在：
- 老用户办理新合约套餐常被要求更换号码
- 线下网点执行标准不统一，存在政策理解偏差
- 违约金计算规则缺乏透明度
典型案例显示，部分营业厅以「系统限制」为由拒绝老用户办理合约机，此行为涉嫌违反《电信服务规范》。
四、用户应对建议与选择策略
建议用户采取以下措施：
- 通过官方APP提交合约解除申请
- 保留与客服沟通记录作为维权证据
- 办理前仔细审查违约金条款
对于争议处理，可依次通过运营商投诉、工信部申诉、法律诉讼三级渠道解决。
电信合约机业务正处于转型过渡期，新办理规则尚未完全落实。虽然政策层面强调用户自主权，但实际执行中仍存在办理限制。建议用户主动通过官方数字渠道办理业务，并注意留存书面协议，必要时可通过法定程序维护权益。
