一、政策限制与市场准入
深圳作为全国通信行业改革试验区，广电卡面临严格的市场准入政策。根据《电信业务分类目录》规定，广电需通过移动基站共享实现网络覆盖，但深圳对新建基站实行总量控制，导致广电难以独立扩展信号覆盖范围。同时为防止电信诈骗，广电卡要求用户激活后必须完成线下二次实名认证，而深圳广电营业厅仅布设12个服务网点，远低于三大运营商。
二、基础设施覆盖不足
广电网络在深圳存在明显覆盖盲区：
- 70%的城中村区域未实现5G信号连续覆盖
- 地铁11号线等交通干线存在信号中断
- 深圳湾超级总部基地等新建商务区尚未部署N79频段
| 区域 | 5G覆盖率 | 平均下载速率 |
|---|---|---|
| 南山区 | 83% | 450Mbps |
| 龙岗区 | 61% | 210Mbps |
三、用户服务痛点集中
实际使用中暴露出三大核心问题：
- 超过30%的2019年前上市机型存在网络兼容问题
- 线上销户功能尚未开通，用户需前往指定营业厅办理
- 定向流量包仅限特定视频平台，与深圳用户偏好存在偏差
深圳广电卡办理困境本质是政策壁垒、基建滞后与市场适应力不足的综合体现。要突破现状，需在频段开放审批、共建共享机制优化等方面取得实质性进展，同时加快建立符合特区需求的本地化服务体系。
