流量卡管控升级：实名认证筑牢市场秩序与用户权益防线

一、政策背景与实施要点

自2023年起，工信部逐步强化流量卡实名制要求，要求用户购买时必须提交手持身份证照片及双面证件信息，并严格审核照片清晰度、背景和信息完整性。新规明确要求三大运营商统一执行实名认证，从源头遏制电信诈骗等违法行为。

政策实施要点包括：

• 强制核验身份证件与生物特征信息匹配
• 建立跨省高风险地区禁售机制
• 虚拟运营商纳入统一监管体系

二、实名认证对用户权益的保障

实名认证制度通过绑定用户身份与通信服务，有效防止流量卡被用于非法用途。用户可享受运营商提供的售后保障，例如：

1. 通过官方渠道查询套餐明细
2. 投诉虚标流量或异常扣费问题
3. 申请停机保号或注销服务

同时市场监管部门对违规销售”免实名卡”的商家实施联合惩戒，2025年已查处相关案件65起。

三、监管升级与市场秩序重塑

新型监管体系包含三重机制：

该体系使云南、广西等诈骗高发区的涉案流量卡数量同比下降42%。

四、未来发展方向与挑战

技术层面需引入生物识别和区块链技术强化认证，监管层面应建立跨部门数据共享机制。但需平衡便捷性与安全性，防止过度收集个人信息。

流量卡实名制通过规范市场准入、强化技术验证和完善监管闭环，构建起保护用户权益的立体防线。未来需持续优化认证流程，推动形成多方协同的治理格局。