洋山港区号归属上海还是舟山？

一、地理位置与行政区划

洋山港位于浙江省舟山市嵊泗县境内，由大洋山港口区和小洋山港口区组成，总深水岸线达4900米。该港口与上海市南汇区芦潮港隔海相望，直线距离仅32公里，距国际远洋航道104公里。从行政区划来看，其土地管辖权明确属于浙江省舟山市嵊泗县。

二、行政管理与运营模式

虽然行政隶属浙江，但洋山港自2005年开港以来，其运营管理权由上海国际港务集团全权负责。这种特殊安排体现在：

1. 港口业务纳入上海港统一管理体系
2. 洋山保税港区成为中国首个跨省市保税区
3. 基础设施建设由上海主导投资

三、跨省合作的核心价值

这一合作模式创造了多重效益：上海获得稀缺的深水港资源，浙江则通过税收分成和就业机会获得经济收益。港口年吞吐能力突破1300万标准箱，20米前沿水深可停泊全球最大集装箱船。

四、归属争议分析

争议焦点体现在三个层面：

• 法律层面：土地所有权归属国家，使用权通过租赁协议划分
• 经济层面：上海承担90%以上投资，浙江保留税收分成权
• 历史层面：行政区划历经江苏、上海、浙江多次变更

洋山港的归属本质上是行政区划与经济利益分离的典型案例。作为上海国际航运中心的核心港区，其成功运营证明跨区域合作机制的有效性，为长三角一体化发展提供了重要范本。