中国广电发布电视套娃收费治理与操作简化明白卡指南

治理背景与政策框架

为应对电视“套娃”收费乱象和操作复杂问题，广电总局自2023年起联合多部门启动专项治理，并于2024年建立“双治理”投诉机制。截至2025年2月，该机制已处理投诉899件次，用户满意度达90%，形成了“投诉-整改-反馈”闭环管理体系。

治理工作以《治理电视“套娃”收费工作指南2.0》为纲领，明确要求有线电视、IPTV和互联网电视平台统一功能命名规范，强化免费内容供给，保障消费者知情权和选择权。

操作简化核心措施

广电总局要求所有终端设备实现“开机即直播”，并发布操作简化明白卡指南：

• 统一导航栏命名，直播入口命名为“看电视”，应用下载页面命名为“应用中心”
• 提供遥控器合并方案，90%以上用户可通过单一遥控器完成操作
• 在首页首屏显著位置设置免费专区入口，推荐经典影视内容

收费透明化规范

指南对收费体系作出强制性规定：

1. 收费节目必须明确标注“付费”标识，首页推荐收费包不超过2个
2. 建立收费项目公示制度，需公开收费依据、标准及退订流程
3. 设立“付费单片”专区，禁止跨平台重复扣费

长效治理成效

通过技术适配和监管强化，全国已完成酒店终端100%开机直播覆盖，超9000万家庭实现便捷操作。经典免费内容日均收视时长增长215%，形成“免费+付费”的良性内容生态。

广电总局将持续通过飞行检查、用户回访等方式巩固治理成果，计划2025年底前完成同轴直连电视技术全面商用。

本次治理通过规范命名体系、简化操作流程、强化免费供给三大抓手，系统性解决电视服务痛点。数据显示，用户投诉量同比下降68%，标志着我国电视公共服务进入标准化、透明化新阶段。