一、政策背景与核心规则
根据国家六部委联合发布的实名制规范，电信运营商实施“一证五户”政策，即同一有效身份证件在单家运营商处最多可办理五张手机卡。该政策旨在遏制电信诈骗和规范市场秩序，所有新办卡需本人通过人证合一认证。
二、运营商具体执行标准
三大运营商执行标准略有差异：
- 中国电信/中国移动：严格执行五张限制，含主副卡
- 中国联通：预付费卡最多十张，后付费卡仍限五张
| 运营商组合 | 最大数量 |
|---|---|
| 单一运营商 | 5张 |
| 三大运营商合计 | 15张 |
三、特殊场景与注意事项
以下情况可能突破常规限制：
- 企业用户：经审核可批量办理业务用卡
- 副卡管理：部分套餐允许额外副卡，共享主卡资源
需特别注意：已销户卡不占名额，但欠费停机或未激活卡仍会计入限制，出借他人使用的号码需本人承担法律责任。
四、结论与建议
当前政策下个人用户单运营商办卡上限为五张，实际办理前建议：
- 通过运营商营业厅或官网查询名下已办卡数量
- 优先注销闲置号码释放名额
- 企业用卡需提交营业执照等资质文件
