一证五户政策的核心定义
根据国家通信管理部门要求，“一证五户”指同一用户（同一身份证）在同一基础电信企业（如移动、联通、电信）办理的手机卡数量上限为5张。而“一证十号”则限制同一用户在所有运营商（含虚商）名下的手机卡总数不超过10张。该政策旨在防止电话卡资源滥用，遏制电信诈骗等违法行为。
电销卡是否占用一证五户名额？
电销卡由虚拟运营商（如小米移动、苏宁互联等）发行，其核心特性是不占用三大运营商的名额。例如，用户在移动办理5张卡后，仍可在虚商处继续办理电销卡。但需注意：虚商自身可能设置“一证五户”限制，且所有运营商（含虚商）的办卡总数受“一证十号”政策约束。
虚拟运营商（虚商）的特殊政策
虚商电销卡具有以下政策特征：
- 高频外呼豁免：允许每日高频拨号，超出限制仅临时停卡次日恢复
- 独立名额管理：虚商名额独立于三大运营商，但单家虚商可能限制3-5张/身份证
- 不可注销性：部分虚商电销卡无法主动注销，被投诉后直接作废
电销卡办理数量限制
实际办理中需注意以下限制层级：
- 单家虚商限制：多数虚商设置3-5张/身份证的上限
- 全网总数限制：所有运营商（含虚商）合计不超过10张
- 动态调整机制：可通过注销旧卡释放名额，但虚商卡注销规则较严格
电销卡因属于虚商业务范畴，理论上不占用三大运营商“一证五户”名额，但实际使用中仍受两方面约束：一是单个虚商设置的3-5张办卡限制，二是全网“一证十号”的总量控制。建议企业用户通过多虚商组合策略扩展办卡数量，同时需严格遵守高频外呼规则，避免因投诉导致号码封停。
