一、资费现状与垄断表现
深圳电信宽带套餐呈现明显的区域差异化定价，普通小区单宽带最低需150元/月，而天安数码城等管控区域强制捆绑299元/月套餐。城中村用户被迫选择139元起步套餐，相比移动59元含宽带套餐溢价超136%。资费差异源于部分区域的排他性协议，如福田天安数码城仅允许电信入驻，形成事实垄断。
二、垄断形成的主要原因
- 物业准入壁垒：部分小区通过收取高额进场费限制运营商竞争，典型案例显示某小区物业收取电信专属费用
- 基础设施控制：电信早期铺设的光纤网络形成物理垄断，新运营商需重复投资导致成本过高
- 监管执行滞后：现行《电信条例》未明确禁止区域排他协议，违规成本低于垄断收益
三、用户选择权的现实困境
消费者面临三重限制：物理端口垄断导致移动/联通无法接入；套餐强制捆绑固话/手机卡；价格体系不透明，官网公示套餐与实际办理存在差异。某案例显示用户需通过投诉才能获得法定套餐选择权，形成”按闹分配”的畸形服务机制。
四、行业监管的改进建议
- 建立基础设施共享机制，强制开放存量光纤管道资源
- 修订《反垄断法》实施细则，将宽带接入纳入民生保障领域监管
- 推行资费备案公示制度，要求运营商公开区域套餐准入标准
深圳宽带市场需打破”进场费-排他协议-套餐捆绑”的垄断链条，通过基础设施共享和监管创新重建竞争秩序。2025年深圳启动的”千兆城市”改造计划为破除垄断提供新契机，但需警惕垄断形态从区域排他向服务捆绑转移的新趋势。
