技术限制与资源短缺
我国IPv4地址总量不足4亿个，而宽带用户已超6亿户，运营商需优先将地址分配给数据中心、手机基站等重要基础设施。移动宽带采用NAT/PAT技术将用户分配到局域网IP段（如100.109.*），通过共享公网IP（如42.*）缓解地址短缺问题。
- IPv4地址池：3.8亿个（含企业专线）
- 宽带用户数：6.4亿户（2025年统计）
- 日均在线设备：12亿台
成本与商业考量
运营商维护公网IP需额外投入网络设备与人力成本，动态公网IP用户平均维护成本比内网用户高3-5倍。企业专线业务可产生10倍于家庭宽带的ARPU值，这促使运营商优先保留公网IP给企业客户。
用户投诉案例显示，移动客服明确要求开通每月800元起的专线宽带才提供公网IP，该政策被质疑违反《电信条例》第三十七条的平等接入原则。
政策与替代方案
工信部要求2025年底完成IPv6全面部署，运营商正逐步将资源向IPv6迁移。移动宽带用户可通过以下替代方案实现远程访问：
- 申请IPv6地址（部分地区已开放）
- 使用内网穿透工具（如DDNS、FRP）
- 购买云服务器中转服务
移动宽带不提供公网IP是技术限制、商业策略与政策导向共同作用的结果。随着IPv6普及，该问题将逐步缓解，但现阶段用户仍需通过替代方案满足远程访问需求。
