一、服务流程不规范引发冲突

配送环节存在强制激活、擅自开户等违规行为，部分配送员以”系统绑定”为由胁迫用户完成实名认证。如案例显示，有配送员在用户明确拒收后仍强行激活SIM卡，并要求预存50元话费。更严重者出现扣留身份证、索要”油费”等恶劣行径，暴露出服务流程缺乏标准化约束。

二、配送员培训机制存在缺陷

多起投诉反映配送人员存在以下问题：

• 未着工装、未出示证件等基础规范缺失
• 错误传达运营商合并等虚假信息
• 对合约条款解释不清晰，刻意隐瞒违约金条款

这表明岗前培训未覆盖基本服务规范，也未建立有效的服务质量考核体系。部分配送员为完成业绩指标，采取违规推广手段。

三、用户权益保障机制缺失

争议处理环节暴露多重制度漏洞：

1. 投诉响应滞后，48小时处理承诺形同虚设
2. 退费流程复杂，预存款返还周期长达45天
3. 举证责任倒置，用户需自行提供对话记录等证据

此类机制缺陷导致用户维权成本高企，间接纵容违规行为重复发生。

四、监管与处罚力度不足

现有监管体系存在明显盲区：对配送合作商的质量抽查频次不足，违规成本过低。数据显示，近三年同类投诉中仅12.5%的配送员被追责。处罚措施多局限于口头警告，未建立黑名单制度，导致劣迹人员在不同区域重复上岗。

清远联通卡配送服务争议的本质是运营商将风险转嫁给末端服务商所致。要根治乱象，需建立包含资质审核、服务追溯、信用评级在内的闭环管理体系，同时完善用户即时评价机制与先行赔付制度，方能重构消费者信任。