联通宽带地方垄断为何屡禁不止？

利益链与地方保护的双重驱动

地方宽带垄断的核心症结在于物业、代理商与运营商形成的稳定利益链。部分小区通过签订排他性协议，将宽带接入权独家授予特定运营商，物业收取高额入场费或分成收益。这种模式在城中村尤为突出，村委常以线路维护名义收取附加费用，形成封闭的地方保护网络。

基础设施投入的天然壁垒

宽带网络建设具有显著的规模经济特征，主要体现为：

• 初期布线成本高昂，新进入者难以承担重复投资
• 既有运营商通过技术标准设置准入门槛
• 用户转换成本高，存在路径依赖现象

这种结构性壁垒导致即使存在政策限制，新竞争者仍难以实质性打破既有格局。

监管执行的现实困境

尽管2018年以来多部委联合开展专项整治行动，但监管效能受到多重制约：

1. 地方保护主义干扰执法独立性
2. 隐蔽性协议难以取证，如口头约定分成比例
3. 行政处罚力度与垄断收益不成比例

典型案例显示，部分区域核查仍存在”未发现违规”的认定争议。