燕郊联通宽带强制绑定新号？调测费合理吗？

一、事件背景与争议焦点

2024年5月，消费者反映燕郊联通在办理宽带业务时存在两项争议：一是强制要求用户绑定新手机号，否则不予办理宽带；二是收取399元调测费及500元端口费。该收费项目未在服务协议中明示，且用户对端口费的用途提出质疑。

类似案例显示，部分运营商将宽带安装与手机号绑定作为套餐推广手段，但《反垄断法》禁止经营者搭售商品或附加不合理交易条件。若用户仅需独立宽带服务，强制绑定行为涉嫌侵害消费者选择权。

二、法律框架下的费用合理性分析

关于调测费的合法性存在两种观点：

• 支持收费方：认为属于服务合同约定的技术调试费用，若运营商提前告知且用户同意即合法
• 反对收费方：主张《消费者权益保护法》明确规定调试属于安装必要环节，单独收费构成重复计费

三、消费者权益保护的实践困境

运营商收费争议频发的根本原因包括：

1. 服务协议未明确费用明细，存在解释空间
2. 地方运营商为完成业绩指标，变相增加收费项目
3. 用户维权成本高，多数选择被动接受

四、维权建议与行业规范建议

消费者可采取以下措施：

• 要求运营商出示省级以上价格主管部门的收费许可文件
• 通过12315平台提交服务合同纠纷投诉
• 向通信管理局申请行政调解

行业层面需建立收费项目负面清单制度，禁止将基础服务拆分为多项收费，并强制要求营业厅公示完整资费说明。

燕郊联通宽带绑定新号行为涉嫌违反《消费者权益保护法》第9条赋予的选择权，而调测费争议的本质在于运营商未清晰界定服务边界。建议完善电信服务标准化合同范本，并通过第三方审计机制约束运营商收费行为。