电销卡实名必须绑定实际使用人吗？

一、政策法规的强制要求

根据中国《反电信网络诈骗法》及工信部规定，所有电销卡必须完成实名登记，包括企业用户需提供营业执照、法人证件，并对号码用途进行备案。个人用户办理时需通过身份证核验和人脸识别，确保身份信息与使用人一致。

二、企业实名与个体绑定的差异

企业可批量办理电销卡，但存在两种绑定模式：

1. 整体备案制：仅登记企业信息，不绑定具体使用人
2. 双重认证制：企业备案后需补充员工身份信息绑定

当前政策未明确要求必须绑定实际使用人，但运营商可根据风控需要增加二级认证。

三、未绑定实际使用人的风险

采用企业整体备案模式时，存在以下潜在风险：

• 号码被转借用于诈骗等非法活动，企业需承担连带责任
• 高频拨号触发封号机制后难以追溯具体责任人
• 员工离职后未及时注销号码可能产生资费纠纷

四、实名认证操作规范

建议企业用户采取分级管理策略：

1. 主账户使用企业资质完成运营商备案
2. 子账户绑定员工身份证信息并签署使用协议
3. 建立号码使用台账，记录通话时间和用途

现行法规未强制要求电销卡必须绑定实际使用人，但通过企业实名+员工二级认证的双重机制，可有效降低法律风险并符合运营商合规要求。建议企业建立内部管理制度，实现号码使用可追溯、可管控。