一、法律依据与核心争议
根据《中华人民共和国电信条例》第六十九条规定，未经批准擅自转售电信业务资源的行为属于违法。电销卡售卖平台是否构成违法，需从经营资质、使用场景、消费者权益保护三个维度进行判断。
二、电销卡经营资质要求
合法经营电销卡需满足以下条件：
- 取得工信部颁发的《增值电信业务经营许可证》
- 完成虚拟运营商备案登记
- 建立用户实名登记制度
未取得相关资质的平台通过第三方代理渠道销售电销卡，可能涉嫌非法经营。
三、典型违法情形分析
司法实践中常见违法形态包括：
- 利用未实名电销卡实施电信诈骗
- 高频次拨打骚扰电话（日均超过50次）
- 向黑灰产提供批量匿名卡号资源
值得注意的是，单纯销售合规电销卡不构成违法，但需履行用户使用场景审查义务。
四、虚拟运营商合规要点
- 建立通话频次监控系统
- 留存6个月以上通话记录
- 设置单日拨号上限（建议≤300次）
电销卡售卖平台的合法性取决于经营主体资质和使用场景监管两个关键要素。合法平台应当具备电信业务经营许可，建立完善的风控体系，并确保终端用户遵守《综合整治骚扰电话专项行动方案》要求。建议企业选择与持牌虚拟运营商合作，避免法律风险。
