一、政策背景与核心限制
我国为防范通信欺诈和资源滥用，自2020年起实施电话卡实名制政策，要求每张电销卡需绑定用户真实身份信息。根据现行规定，个人在同一基础运营商（如移动、联通、电信）下最多可办理五张电话卡，跨三家运营商累计上限为十五张。但虚拟运营商因品牌差异，单品牌实名限制为2-5张，综合所有品牌可达八十张以上。
二、基础运营商办理规则
基础运营商对电销卡办理实施严格管控：
- 单运营商限制：同一身份证在同一运营商处最多可办理五张卡，包含预付费和后付费类型；
- 跨运营商叠加：通过移动、联通、电信分别办理，理论总量可达十五张；
- 区域差异：部分地区可能基于风险控制进一步降低单运营商办理数量。
三、虚拟运营商差异解析
虚拟运营商（如小米移动、阿里通信）的电销卡政策更为灵活：
- 单品牌实名数量限制在2-5张，部分品牌允许“一证二卡”；
- 不同品牌间实名额度独立，综合所有虚拟运营商可办理超过八十张；
- 线上实名认证为主，需通过指定公众号完成审核。
四、实名制要求与法律责任
无论基础或虚拟运营商，电销卡均需完成实名认证，且用户需承担以下责任：
- 每张卡需绑定办理者身份证信息，禁止转借或冒用；
- 卡片产生的费用、违规使用行为均由实名登记人担责；
- 运营商有权对异常高频拨号卡实施停机处理。
五、注意事项与建议
办理电销卡时应重点关注：
- 优先选择支持“一证多卡”的虚拟运营商品牌；
- 定期清理停机欠费卡，避免影响后续办卡资格；
- 保留实名认证记录，以便争议时举证。
电销卡办理数量受基础运营商和虚拟运营商双重政策影响，个人通过合理分配运营商资源，理论上可持有超过九十张电销卡。但需严格遵守实名制要求，并注意不同品牌的审核规则差异，以规避法律风险。
