一、行业现状与监管缺口
尽管《网络安全法》和《反电信网络诈骗法》明确要求电话卡必须实名登记，但部分电销卡仍以“无需实名”为卖点流通市场。这源于早期虚拟运营商号段（如170/171）的监管漏洞，以及企业批量办卡时未绑定具体使用者的间接非实名操作。
二、灰色宣传手段揭秘
不法商家通过三类方式规避监管：
- 利用物联网卡伪装成电销卡，宣称“无需人脸识别”
- 通过境外服务器注册虚拟号码，逃避境内实名认证
- 伪造企业资质批量开卡，分销给个人用户
三、风险与法律后果
使用非实名电销卡将面临三重风险：
- 法律风险：依据《居民身份证法》第17条，冒用身份信息可处10日以下拘留及罚款
- 运营风险：未实名卡可能被运营商批量封停，导致业务中断
- 安全风险：信息泄露后无法追溯责任主体，易卷入诈骗案件
四、行业治理路径
推动电销行业规范化需多方协同：
- 技术层面：强化物联网卡使用场景监测，建立号码用途备案系统
- 监管层面：加大对虚拟运营商的违规处罚力度
- 企业层面：建立电销号码生命周期管理制度
电销卡非实名宣传本质是监管与技术博弈下的灰色产物。随着《反电信网络诈骗法》实施细则的落地，此类行为将面临更严厉的打击。企业唯有通过合规化运营，才能在行业洗牌中实现可持续发展。
