电话卡实名制存漏洞？个人信息安全谁来守护？

实名制的实施与漏洞

自2015年全面推行电话卡实名制以来，政策要求用户必须通过身份证或人脸识别完成登记，理论上可追溯违法行为主体。11年过去，骚扰电话和诈骗案件数量不降反增，暴露了实名制在技术执行和监管层面的漏洞。部分不法分子通过虚拟运营商获取未实名或冒名登记的号码，甚至利用运营商内部人员违规操作批量开卡，形成灰色产业链。

诈骗手段与信息泄露

现代诈骗呈现精准化特征：

• 通过非法获取的实名信息实施定向诈骗，如冒充客服套取验证码
• 利用伪基站和木马程序窃取通讯录、短信等数据
• 跨境作案规避监管，如缅甸妙瓦底电诈集团远程操控境内号码

2025年数据显示，超过60%的电信诈骗涉及虚拟运营商号码，这些号码可通过非正规渠道绕过实名审查。

监管挑战与责任归属

当前监管体系存在三大矛盾：

1. 运营商经济利益与监管责任间的平衡难题
2. 跨国犯罪侦破中的司法协作障碍
3. 技术迭代速度与政策更新滞后的时间差

部分地方运营商为完成开卡指标，降低审核标准，导致冒用他人身份开卡现象频发。

解决方案与未来展望

需建立多方协同机制：

• 推行二次实名认证制度，定期核验用户信息
• 建立运营商黑名单共享数据库
• 引入区块链技术实现信息可追溯不可篡改

2025年已有试点省份要求虚拟运营商采用动态人脸识别+活体检测技术开卡，诈骗涉案量下降23%。