一、年龄分界与办理权限
我国对未成年人办理电话卡实行严格的年龄分层管理，具体规则如下：
- 未满10周岁：禁止办理电话卡，仅允许监护人代为持有副卡
- 10-16周岁（不含16周岁）：需监护人携带双方有效身份证件现场办理
- 16-18周岁：满足收入证明要求者可独立办理，否则仍需监护人陪同
二、监护人参与机制
监护人在未成年人办卡流程中承担核心责任，具体要求包括：
- 提供监护人身份证原件及户口簿等亲属关系证明
- 签署《未成年人入网承诺书》或授权文件
- 配合运营商进行人脸核验及影像留存
部分运营商要求监护人需年满60周岁以下，确保法律责任的清晰界定。
三、收入证明的特殊情况
针对16-18周岁群体的特殊办理条件，需注意：
| 证明类型 | 具体要求 |
|---|---|
| 劳动合同 | 需包含用人单位公章及法人签名 |
| 创业证明 | 需工商注册登记满3个月 |
| 其他收入 | 需银行流水单月≥2000元 |
四、法律依据与行业规范
相关政策基于《民法典》《电信条例》等法规制定，核心条款包括：
- 限制民事行为能力人需法定代理人代理民事行为
- 第二代身份证读卡器强制验证制度
- 未成年人电话卡月消费限额机制（默认≤100元）
我国通过年龄分层、监护人责任制、收入证明审核三重机制，平衡未成年人通信需求与社会保护责任。建议家长提前办理亲属副卡，运营商应加强人脸识别技术应用，确保政策执行准确性。
