一、政策依据与总体限制
根据国务院六部门联合发布的《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，我国自2020年起实施电话卡办理数量限制。该政策旨在通过实名制管理遏制电信诈骗，规定个人名下可办理电话卡总数上限为十五张，且需在三家基础电信运营商之间进行分配。
二、运营商具体配额
在三大基础电信运营商体系内实行分层管理：
- 中国移动：严格限制每身份证办理五张手机卡
- 中国联通/电信：预付费卡上限十张，后付费卡限五张
- 虚拟运营商：独立配额体系，单家运营商最高五张
| 运营商类型 | 最大数量 |
|---|---|
| 基础运营商（每家） | 5张 |
| 虚拟运营商（每家） | 5张 |
三、注意事项与限制条款
办理多卡需注意以下风险：
- 超过五张的运营商将暂停新卡办理权限
- 停机未注销将产生三个月持续费用
- 欠费记录将影响后续业务办理
四、销户流程与欠费处理
销户需携带身份证原件至开卡地营业厅办理，特别注意：
- 跨省销户暂未开放
- 欠费补缴后才能办理新业务
- 预付费卡余额不退政策
电话卡办理上限制度通过分层管控平衡用户需求与安全管理，建议用户定期通过工信部「一证通查」服务核验名下卡数，及时清理闲置号码。特殊行业用户可通过企业认证通道申请扩容配额。
