电信合约机全国通用性争议调查：地区限制成用户痛点
一、全国通用性现状
2025年电信行业数据显示，主流合约机套餐标称支持全国通用，但在实际使用中存在隐性区域限制。运营商通常将「全国通用」定义为支持跨省漫游通话和数据服务，但合约条款中普遍包含「服务区域以号码归属地为主」的附加说明。
- 基站定位限制：超80%的合约套餐限制本地基站接入
- 定向流量限制：约35%套餐包含区域专属流量包
- 服务功能限制：15%合约机暂停跨省携号转网服务
二、争议焦点分析
用户投诉主要集中在运营商未明确告知区域限制条款。根据电信服务合同样本，仅4.7%的协议用单独章节说明区域限制细则，多数采用「附件备注」形式。部分用户反映合约期内迁移居住地后，需额外支付30%月租作为漫游附加费。
三、典型案例说明
南京用户李某办理的「5G畅享合约套餐」出现典型争议：
- 合约期内因工作调动迁居上海
- 每月30GB定向流量仅限江苏基站触发
- 跨省使用产生超额流量费527元/月
该案例揭示运营商在基站定位技术应用与用户知情权间的矛盾。
四、专家建议
针对当前争议，通信管理部门建议：
- 办理前核实协议附件中的LAC码限制范围
- 优先选择「无差别全国流量」标识套餐
- 利用运营商APP实时查询基站定位
