一、法律依据与政策框架
根据《中华人民共和国民法典》第十九条，已满16周岁且以劳动收入为主要生活来源的未成年人可视为完全民事行为能力人，具备自行办理电话卡的资格。我国电信行业实行实名制登记制度，要求监护人须为无/限制民事行为能力人代办或陪同办理电话卡业务。
二、各年龄段具体要求
- 0-10周岁：不可独立办理，需由监护人携带双方身份证及户口簿原件代理办理
- 10-16周岁：监护人陪同至营业厅，提供未成年人身份证/户口簿及监护人有效证件
- 16-18周岁：有收入证明者可自行办理，否则仍需监护人陪同
三、办理流程与材料准备
办理时需完成以下步骤：
- 准备未成年人有效身份证件（身份证/户口簿）
- 监护人携带本人身份证及关系证明（出生证/户口簿）
- 签署《未成年人电话卡使用承诺书》
- 选择符合年龄限制的资费套餐
四、监护责任与使用规范
监护人需承担电话卡使用监管责任，包括：限制超额消费、防范网络诈骗、控制使用时长等。运营商对未成年人电话卡实施通信限制，包括每日22时至次日6时关闭数据服务等保护措施。
我国现行政策在保障未成年人通信权的通过年龄分层管理和监护人责任制实现风险防控。建议家长根据子女实际需求选择办理时机，并做好使用指导与监督。
