一、平潭与福州市的行政关系及区号沿革
平潭县作为福建省福州市下辖的县级行政区，其电话区号始终沿用福州市的「0591」编码。这种编码体系源于国家电信网络规划原则，即同一地级市辖区内的行政单位共享统一区号。2013年平潭综合实验区成立后，虽在行政管理上拥有省级经济权限，但行政区划仍隶属福州市，因此延续使用0591区号。
二、政务热线整合的客观需求
2020年国务院推动政务服务热线整合政策，要求各地归并非紧急类政务热线至「12345」统一平台。平潭在此背景下完成两大改革：
- 整合原分散的16条政务热线至12345平台
- 保留0591区号实现「双轨制」服务：本地用户直拨12345，外地用户通过「0591-12345」接入
这种设计既符合国家电信编码规范，又保障了跨区域服务可达性。
三、统一区号的实践意义
统一使用0591区号带来三重效益：
- 资源集约化：减少重复建设投入，年度运维成本降低37%
- 服务标准化：实现话务系统与福州市级平台互联互通
- 品牌识别度：通过固定区号建立政务热线形象认知，热线接通率提升至98.6%
平潭政务热线统一使用0591区号，既是行政区划属性的自然延续，也是响应国家政务服务体系改革的创新实践。这一选择有效平衡了地方行政隶属关系与特区发展需求，通过标准化编码体系提升了政务服务效能，为其他地区热线整合提供了可复制的「平潭模式」。
