广电十五卡为何迟迟未全面落地？

政策监管与市场定位双重制约

广电网络整合历时25年仍未完成，根源在于其承担着国家文化传播的特殊使命，需坚持广播电视的喉舌功能和公益属性。当前电信市场实行严格准入制度，广电作为新晋运营商需通过工信部多维度审批，涉及网络安全、频段分配等核心要素。这种政策框架下，广电既要完成市场化转型，又需兼顾公共服务职能，导致决策流程复杂化。

技术标准与网络覆盖现实障碍

广电5G采用700MHz黄金频段，虽具备覆盖优势，但需突破三大技术瓶颈：

• 700MHz基站与现有2.6GHz基站的兼容性问题，导致网络切换频繁
• N79频段支持设备普及率不足，制约用户规模扩张
• 核心网自建进度滞后，截至2025年3月仅完成省级节点布局的72%

网络覆盖方面，广电依赖移动基站共享模式，但4G共享仅实现重点城市覆盖，农村地区仍存在信号盲区。

运营商竞争格局下的生存挑战

在存量市场竞争中，广电面临三重压力：

1. 用户认知度不足，品牌建设滞后于传统运营商
2. 资费套餐同质化严重，缺乏差异化竞争优势
3. 服务网络搭建成本高昂，省级客服系统平均建设周期达18个月

据行业统计，广电用户投诉响应时长较三大运营商平均多2.3小时，运维团队专业度差距显著。

广电十五卡的全面落地受制于政策定位、技术迭代与市场环境的复合影响。突破路径在于加快核心网自建进度，优化700MHz频段应用方案，同时建立差异化的服务运营体系。预计在2025年底完成省级核心网布局后，用户规模有望实现突破性增长。