广电免费卡突遭回收，惠民政策为何突生变数？

事件背景：惠民政策为何变脸？

2024年以来，广电运营商在全国多地推出包含免费电话卡、高清机顶盒升级的惠民套餐，宣称“预存费用即可享受长期服务”。四川省第五届广电惠民服务月活动中，更明确提出为特殊群体赠送5G关爱卡并免费升级设备。然而近期多地用户反馈，未到期的免费卡遭强制回收，机顶盒被要求补缴费用，惠民承诺突成泡影。

突遭回收的三大诱因

• 成本压力倒逼：广电5G网络共建共享模式下，基站租赁费用随用户量激增，部分区域出现入不敷出
• 政策执行偏差：基层营业厅为完成考核指标，违规办理非实名制卡并隐瞒合约细则，导致后续服务难以维系
• 资费设计缺陷：所谓“免费套餐”实为预存返费模式，用户需持续充值才能维持权益，资金链断裂即触发回收机制

用户面临的双重困境

遭遇政策变动的用户既要承担经济风险——山东某用户因更换机顶盒被追缴三年费用，也要应对信用危机：未及时注销的免费卡产生欠费后，违约金计算方式不透明且影响个人征信。更严峻的是，特殊群体在设备回收后可能面临数字鸿沟加剧的问题。

未来走向与政策反思

广电运营商需在公共服务与商业运营间寻求平衡：

1. 建立动态补贴机制，通过政府专项基金保障基础服务
2. 推行阳光化资费公示，杜绝“免费”文字游戏
3. 优化服务退出机制，设置合理过渡期避免用户权益真空

这场政策风波暴露出公共服务市场化转型中的制度衔接漏洞，也为其他行业惠民政策落地提供了警示样本。