一、政策依据分析

根据《电信条例》第41条，电信业务经营者为提升网络质量可进行技术改造，这为广电网络升级光纤提供了法律基础。但《消费者权益保护法》第26条明确规定，经营者不得强制交易，用户有权自主选择商品或服务。二者在法律层面形成政策交叉点，需结合具体执行方式判断合规性。

二、争议焦点梳理

• 用户选择权受限：多起投诉显示，广电通过断网胁迫用户升级套餐，涉嫌剥夺用户选择权
• 服务协议变更：原有合同未到期情况下，单方面变更服务方式可能构成违约
• 设备更换成本：升级光纤涉及机顶盒更换等费用转嫁问题

三、合规性判断标准

通过案例对比发现合规性取决于三个要素：

1. 是否提前三个月公示改造方案
2. 是否保留原有服务选项
3. 收费项目是否明示并经用户确认

武汉某案例中，广电在未取得用户同意前断网的行为被认定违规，而符合程序的技术升级则受法律保护。

四、用户维权路径

遭遇强制升级时可采取以下措施：

• 要求运营商出具书面升级通知
• 向省级通信管理局投诉（需保留缴费凭证）
• 通过司法途径主张合同权益

2024年东莞案例显示，用户成功通过行政投诉终止强制捆绑套餐，证明有效维权路径存在。

汉川广电的强制改装行为需分情况判断：符合法定程序的技术改造属于合法经营行为，但采用断网胁迫、捆绑销售等方式则涉嫌违法。用户应主动留存通信记录，通过多渠道维护自身选择权。