一、政策背景与核心目标
济南市巡游出租汽车作为城市交通的重要组成部分，长期面临经营权流动性不足、利益分配机制不合理等问题。2023年12月发布的《济南市巡游出租汽车经营服务管理实施细则》（以下简称《细则》），旨在通过优化经营权管理、强化服务质量监督等措施，促进行业健康稳定发展，提升城市形象和乘客出行体验。
二、经营权管理制度
《细则》明确以下经营权管理要求：
- 新增巡游车经营权实行无偿使用，有效期不超过8年，且不得擅自变更经营主体；
- 经营权期限内需暂停或终止运营的，须提前30日向交通部门申请；
- 存在重大服务质量问题、连续停运超180天等情形，交通部门可收回经营权。
三、运营服务规范要点
为提升服务质量，《细则》规定：
- 巡游车实行政府定价或指导价，特需服务（如电召）可执行市场调节价，但不得巡游揽客；
- 驾驶员需保持车辆设备完好、车容整洁，主动提供发票并使用文明用语；
- 鼓励巡游车与网约平台合作，推动行业数字化转型。
四、行业监督与违规处理
监督机制包括：
- 建立服务质量信誉考核体系，考核结果作为经营权延续的重要依据；
- 驾驶员连续3个记分周期内记满12分，将被撤销从业资格证；
- 对拒载、绕路等违规行为，依法实施行政处罚并纳入信用记录。
五、未来发展与行业影响
新规通过明确权责边界、强化技术赋能，推动巡游车与网约车融合发展。未来济南市将优先发展公共交通，适度调控出租汽车规模，并通过智能化管理提升行业效率。预计新规实施后，行业竞争秩序将更加规范，乘客权益保障水平显著提高。
