电信副卡不予办理属于电信服务争议问题，用户有权通过以下途径进行投诉或申诉：
一、投诉途径及流程
1. 企业内部投诉
客服渠道：通过中国电信APP“我要投诉”功能提交工单，或拨打10000客服热线反馈问题；
营业厅投诉：携带相关材料（如主副卡协议、权益说明等）到线下营业厅要求书面受理；
升级投诉：若企业未妥善处理，可拨打中国电信总部客服热线（400-881-0000）进行二次投诉。
2. 外部监管投诉
通信管理局：向省级通信管理局（如青海省通信管理局）提交书面申诉，要求出具《信访意见处理书》；
工信部投诉：访问工信部官网提交电信服务投诉，需明确诉求并提供工单编号、处理记录等证据；
消费者协会/12315：拨打“区号+12315”或通过全国12315平台投诉，适用《消费者权益保护法》。
二、投诉注意事项
证据留存：保留主副卡业务协议、客服沟通记录、权益说明文件等，证明业务规则无互斥性；
时效要求：根据《信访条例》，行政单位应在60日内书面答复，超期可申请督办；
法律依据：若企业单方面增设办理门槛，可援引《电信条例》第41条（不得无正当理由拒绝提供服务）主张权益。
三、争议处理优先级建议
1. 优先协商：通过企业APP或客服明确拒绝办理的具体原因，要求提供书面说明；
2. 行政申诉：若协商无果，向通信管理局或工信部提交工单编号及处理记录，缩短处理周期；
3. 司法途径：针对长期未解决的争议（如超过90日），可向法院提起服务合同违约诉讼。
通过上述综合手段，用户可有效推动问题解决。若电信企业存在违规增设办理条件或拖延处理行为，监管部门将介入核查并督促整改。
